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聚焦山西煤礦復工復產(chǎn) 新管理辦法重磅出臺
2024-06-28 09:05:47    來(lái)源:黃河新聞網(wǎng)

黃河新聞網(wǎng)訊(記者錢(qián)龍)6月27日,記者從山西省自然資源廳獲悉,《山西省煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意并印發(fā)。具體內容如下:

山西省煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規范全省煤礦復工復產(chǎn)驗收工作,切實(shí)加強煤礦安全生產(chǎn)監督和管理,維護煤礦建設生產(chǎn)秩序,確保安全生產(chǎn),根據《煤礦安全生產(chǎn)條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》《煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法》《山西省進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作措施》等規定,制定本辦法。

第二條 本省行政區域內證照手續(包括建設煤礦辦理開(kāi)工報告的批準、生產(chǎn)煤礦完成生產(chǎn)能力登記公告)齊全有效的建設煤礦在停止施工后恢復施工和生產(chǎn)煤礦在停止生產(chǎn)后恢復生產(chǎn)的驗收工作,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)復工復產(chǎn)驗收工作,主要針對以下停工停產(chǎn)煤礦進(jìn)行:

(一)由于節假日放假(雙休日除外)、正常檢修維護,以及企業(yè)排查出重大事故隱患等原因自行安排停工停產(chǎn)的煤礦。

(二)在監督檢查中發(fā)現存在重大事故隱患、違法違規行為,或者發(fā)生事故等被相關(guān)部門(mén)責令停工停產(chǎn)的煤礦。

第四條 市縣級人民政府、各有關(guān)部門(mén)和煤礦上一級主體企業(yè)要堅持程序從簡(jiǎn)、驗收從嚴的工作原則,采取“分級負責、分類(lèi)實(shí)施”的驗收方式,開(kāi)展煤礦復工復產(chǎn)驗收工作。

第五條 本辦法所稱(chēng)分級負責,是指市、縣(市、區)煤礦安全監管部門(mén)承擔本級直接監管煤礦的驗收工作。市級要對縣級驗收工作進(jìn)行抽查。

由公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、能源等部門(mén)責令停工停產(chǎn)的煤礦,須在相關(guān)部門(mén)已同意恢復建設生產(chǎn)后,方可申請復工復產(chǎn)驗收。

第六條 本辦法所稱(chēng)分類(lèi)實(shí)施,是指在市、縣分級負責的基礎上,針對煤礦不同的停工停產(chǎn)情形,由市縣級人民政府、煤礦安全監管部門(mén)、煤礦上一級主體企業(yè)分類(lèi)實(shí)施。

(一)部門(mén)驗收。對于企業(yè)自行安排停工停產(chǎn)(不包括企業(yè)排查出重大事故隱患并按規定停工停產(chǎn)的情形,下同)達10日及以上的煤礦,或者因發(fā)生事故被責令停工停產(chǎn)的煤礦,由屬地煤礦安全直接監管部門(mén)組織驗收。驗收合格后,由本級人民政府主要負責人審核簽字。

對于煤礦企業(yè)有安全生產(chǎn)違法行為或者重大事故隱患依法被責令停工停產(chǎn)整頓的,應當制定整改方案并進(jìn)行整改。整改結束后要求恢復建設生產(chǎn)的,由屬地煤礦安全直接監管部門(mén)組織驗收,且自收到恢復建設生產(chǎn)申請之日起至組織驗收完畢不得超過(guò)20日。驗收合格的,經(jīng)本部門(mén)主要負責人簽字,并經(jīng)駐地煤礦安全監察執法處審核同意,報本級人民政府主要負責人批準后,方可恢復建設生產(chǎn)。

(二)企業(yè)驗收。對于企業(yè)自行安排停工停產(chǎn)不足10日的煤礦,以及企業(yè)排查出重大事故隱患并按規定停工停產(chǎn)的煤礦,由煤礦上一級主體企業(yè)組織進(jìn)行企業(yè)驗收(沒(méi)有煤礦上一級主體企業(yè)的由本煤礦組織驗收)。驗收合格后,由煤礦上一級主體企業(yè)主要負責人審核簽字,報屬地煤礦安全直接監管部門(mén)備案。

本條所稱(chēng)的“企業(yè)自行安排停工停產(chǎn)”天數,應當按照從企業(yè)停工停產(chǎn)之日起、到下達復工復產(chǎn)通知之日止的計算辦法確定。

第七條 煤礦停工停產(chǎn)實(shí)行報告制度。煤礦企業(yè)要將停工停產(chǎn)的具體事由、期限、措施等內容,及時(shí)向煤礦上一級主體企業(yè)報告。同時(shí)要向屬地煤礦安全直接監管部門(mén)和駐地煤礦安全監察執法處報告。

第八條 市、縣級人民政府及有關(guān)部門(mén)要對被責令停工停產(chǎn)整頓煤礦落實(shí)依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、駐礦盯守、停止審批民用爆炸物品、停供建設生產(chǎn)用電等措施。煤礦安全監管部門(mén)和煤礦安全監察機構在責令煤礦停工停產(chǎn)后,要及時(shí)告知公安、電力等部門(mén)(單位)依法停止或限制供應、收繳民用爆炸物品,限制電力供應。

第九條 煤礦要加強停工停產(chǎn)期間的安全管理,做好正常的通風(fēng)、排水、監測監控、瓦斯檢查、防火、安全檢查、設備管理、巷道維護等工作。

第十條 煤礦在復工復產(chǎn)驗收前,要按煤礦上一級主體企業(yè)批準(沒(méi)有煤礦上一級主體企業(yè)的由本煤礦確定)的整頓方案和限定的整頓時(shí)間進(jìn)行全面整頓,排查整改并消除事故隱患,具備恢復建設或生產(chǎn)的條件。

煤礦在整頓期間,必須嚴格控制井下作業(yè)人數和作業(yè)范圍,不得擅自組織建設或生產(chǎn)。

第十一條 在煤礦結束全面整頓并自行驗收合格后,由市縣級人民政府、各有關(guān)部門(mén)和煤礦上一級主體企業(yè)按照本辦法規定的驗收方式和“提出申請、組織驗收、審核簽字”的驗收程序,組織開(kāi)展復工復產(chǎn)驗收工作。

第十二條 復工復產(chǎn)驗收要根據《煤礦復工復產(chǎn)驗收管理辦法》及我省有關(guān)規定執行。對達到驗收基本條件的煤礦,驗收結論為合格;否則,驗收結論為不合格。

第十三條 煤礦經(jīng)復工復產(chǎn)驗收合格后,由負責組織驗收的單位報本辦法規定的主要負責人審核簽字,并向煤礦下達復工復產(chǎn)通知。煤礦安全監管部門(mén)下發(fā)復工復產(chǎn)通知時(shí),要同時(shí)抄送煤礦安全監察、煤炭行業(yè)管理、公安、電力等部門(mén)(單位)。

未經(jīng)驗收或驗收不合格的煤礦,不得擅自恢復建設或生產(chǎn)。

第十四條 各級煤礦安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構在煤礦安全監管監察和復工復產(chǎn)驗收過(guò)程中,發(fā)現煤礦存在越層越界、擅自改變開(kāi)采方式、采用破壞方法開(kāi)采等違法采礦行為,要及時(shí)通報自然資源部門(mén)查處。未經(jīng)依法查處的,不得下達復工復產(chǎn)通知。

第十五條 市縣級人民政府、各有關(guān)部門(mén)和煤礦上一級主體企業(yè)要建立健全“誰(shuí)驗收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的煤礦復工復產(chǎn)驗收工作責任制。對在驗收工作中違反程序、降低標準、把關(guān)不嚴、弄虛作假的,要依紀依法嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。

第十六條 市縣級人民政府、各有關(guān)部門(mén)和煤礦上一級主體企業(yè)要加強對恢復建設或生產(chǎn)煤礦的日常安全監督管理,督促煤礦全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,持續開(kāi)展安全風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理,防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第十七條 各市人民政府要加強對煤礦復工復產(chǎn)驗收工作的領(lǐng)導,通過(guò)按比例抽查、按區域督查等方式組織對本地區的煤礦復工復產(chǎn)驗收工作進(jìn)行檢查,并全面掌握本地區的煤礦運行動(dòng)態(tài)和安全生產(chǎn)情況。

第十八條 各市人民政府可以根據工作需要,結合各自實(shí)際,對煤礦復工復產(chǎn)驗收基本條件制定補充性規定。

第十九條 本辦法由省應急廳負責解釋。相關(guān)文件規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。2016年1月22日省政府辦公廳印發(fā)的《山西省煤礦復產(chǎn)復建驗收管理辦法》同時(shí)廢止。

[編輯:錢(qián)龍]

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